重磅！福建發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議
發(fā)布時(shí)間：2025-12-02
中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
（2025年11月20日中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，緊密結(jié)合福建實(shí)際，就制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時(shí)期是福建在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的關(guān)鍵時(shí)期
1.“十四五”時(shí)期新福建建設(shè)取得重大成就。“十四五”時(shí)期是福建發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。五年來(lái)，習(xí)近平總書記在“十四五”開局之年、新福建建設(shè)十周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，兩次蒞臨福建考察并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代新福建建設(shè)把脈定向、指路引航。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央支持福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，為新時(shí)代新福建建設(shè)提供重大機(jī)遇、注入強(qiáng)大動(dòng)力。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)取得新的重大成就。進(jìn)一步全面深化改革有力推進(jìn)，林改、醫(yī)改等特色改革影響力持續(xù)提升，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面發(fā)力。高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等平臺(tái)效應(yīng)凸顯，對(duì)外交流合作持續(xù)拓展。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)政策體系和工作機(jī)制不斷完善，全域融合發(fā)展格局初步構(gòu)建。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效日益彰顯，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化提升，新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持全國(guó)前列。共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)更加均衡可及，新時(shí)代八閩文化影響力持續(xù)提升，法治福建建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)治理效能增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。美麗福建鋪展新畫卷，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深化，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，森林覆蓋率保持全國(guó)第一。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。福建在新時(shí)代改革發(fā)展中續(xù)寫蝶變?nèi)A章，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中實(shí)現(xiàn)良好開局。這些重大成就，充分彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義，生動(dòng)詮釋了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理偉力和實(shí)踐偉力。
2.“十五五”時(shí)期是新時(shí)代新福建建設(shè)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐的重要階段。“十五五”時(shí)期是承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，必須扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，不懈努力、接續(xù)奮斗，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，必須把握高質(zhì)量發(fā)展爬坡過(guò)坎的特征，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)臺(tái)、生態(tài)、海洋、改革開放、華僑等優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入及民生社會(huì)事業(yè)等突出短板，推動(dòng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。“十五五”時(shí)期是奮勇爭(zhēng)先、再上臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期，必須聚焦在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，凝心聚力、善作善成，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新的更高臺(tái)階，進(jìn)一步彰顯福建在全國(guó)發(fā)展大局中的定位、擔(dān)當(dāng)和作用。
3.“十五五”時(shí)期福建發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，福建發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，同時(shí)世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。福建作為改革開放重要省份，既面臨我國(guó)主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放帶來(lái)的新機(jī)遇，也面臨外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊和影響。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中，福建既面臨黨中央賦予更大使命、賦能探索新路的新機(jī)遇，也面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)。從自身看，我省在長(zhǎng)期發(fā)展中積累了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，面對(duì)人工智能等技術(shù)引發(fā)新變革、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)新空間、以人為本的新型城鎮(zhèn)化激發(fā)新潛能、碳達(dá)峰碳中和牽引增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，有效需求不足，科技創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力加大，民生保障存在短板弱項(xiàng)，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。
變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，辯證看待新征程上的危與機(jī)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化壓力為動(dòng)力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐新局面。
二、“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
4.“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先，奮力譜寫機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)新篇章這一主線，高質(zhì)量推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這一使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，努力在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭(zhēng)先，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
5.“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求。推動(dòng)“十五五”時(shí)期發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。同時(shí)，著眼服務(wù)大局，立足福建實(shí)際，把握以下要求。
——必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。發(fā)揮福建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在循跡溯源中深化學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通、一體落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，確保始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)。
——必須堅(jiān)決扛牢黨中央賦予的重大使命。始終胸懷“國(guó)之大者”，把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與推動(dòng)福建發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，著力在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，構(gòu)筑引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
——必須切實(shí)擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的重大責(zé)任。緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以一域之穩(wěn)促全局之穩(wěn)、以一域之進(jìn)促全局之進(jìn)。
——必須把改革精神改革思維改革方法貫穿始終。大力弘揚(yáng)改革開放精神、特區(qū)精神，堅(jiān)持敢為人先、愛拼會(huì)贏，大膽試、大膽闖、自主改，加力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，在改革開放上彰顯擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。
——必須探索具有福建特色的共同富裕之路。正確處理山與海、城與鄉(xiāng)、發(fā)展與保護(hù)、發(fā)展與民生的關(guān)系，注重在發(fā)展中保障和改善民生，著力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。
——必須激發(fā)爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效的昂揚(yáng)斗志。持續(xù)深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效，引導(dǎo)黨員干部在履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)中銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步明確“先”的目標(biāo)指向、找準(zhǔn)“爭(zhēng)”的著力重點(diǎn)、把握“干”的實(shí)踐要求，奮力打開改革發(fā)展新天地。
6.“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定新福建宏偉藍(lán)圖，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年全省發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得突破性進(jìn)展。
——改革開放形成新優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入一流行列，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得更大成效，全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等建設(shè)取得更多制度型開放成果，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——兩岸融合發(fā)展取得新成果。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成果更加豐碩，臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇政策體系更加健全，閩臺(tái)人員往來(lái)、貿(mào)易投資便利度明顯提高，閩臺(tái)交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，推動(dòng)打造兩岸共同家園、建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)、弘揚(yáng)兩岸共同文化邁出新的更大步伐，全域融合格局基本形成。
——文化影響力達(dá)到新水平。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，社會(huì)文明程度明顯提升，八閩文脈有力賡續(xù)，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提高，文化旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際人文交流深化拓展，世界知名旅游目的地建設(shè)取得更大進(jìn)展，更高水平文化強(qiáng)省和社科強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)新提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
——高顏值生態(tài)展現(xiàn)新面貌。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新的標(biāo)志性成果，從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，率先構(gòu)建清潔低碳安全高效的新能源體系，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。
——高效能治理得到新加強(qiáng)。全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治福建、平安福建建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中走在前列。
三、做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建體現(xiàn)福建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托、基礎(chǔ)設(shè)施為保障的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
7.加快建設(shè)制造強(qiáng)省。全面推進(jìn)新型工業(yè)化，保持制造業(yè)合理比重。加快建設(shè)“555X”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成萬(wàn)億立柱、千億提升、百億成勢(shì)的發(fā)展格局。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)自主化鏈條化發(fā)展、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)一體化精細(xì)化發(fā)展、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化智能化發(fā)展、現(xiàn)代紡織鞋服產(chǎn)業(yè)品牌化高附加值發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著力打造5個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)做優(yōu)新材料、綠色食品、新型冶金、特色輕工、綠色建材與智能家居等5個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大人工智能與機(jī)器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低空經(jīng)濟(jì)、光電產(chǎn)業(yè)等5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育若干百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。持續(xù)深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，完善福建制造品牌建設(shè)體系。
8.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，深化福州、廈門服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
9.提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。樹立和踐行大食物觀，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)福海糧倉(cāng)、森林糧庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深入推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升“福農(nóng)優(yōu)品”品牌影響力。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、種業(yè)自主創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備全面升級(jí)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
10.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。加快完善“三縱六橫兩聯(lián)”主骨架，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，打造現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)。加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化能源可靠供應(yīng)能力，打造清潔低碳安全高效能源保障網(wǎng)。增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，打造安全韌性現(xiàn)代大水網(wǎng)。全面融入國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施整體布局，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造泛在高效新一代信息網(wǎng)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)多類型物流樞紐建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，打造干支倉(cāng)配一體運(yùn)行物流網(wǎng)。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，著力提升體系化科技創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的科技支撐。
11.強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給。前瞻布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，形成更多原創(chuàng)成果。完善省級(jí)科技資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究投入比重。深入實(shí)施科技重大攻關(guān)行動(dòng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，爭(zhēng)創(chuàng)更多高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和基地，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所在閩設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善科創(chuàng)平臺(tái)系統(tǒng)布局和統(tǒng)籌管理機(jī)制，推動(dòng)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效。提高福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，打造高水平區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造面向未來(lái)、輻射全省的創(chuàng)新策源地。建設(shè)大學(xué)城、科學(xué)城、高新區(qū)等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。
12.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，打造企業(yè)主導(dǎo)、多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集地。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開放創(chuàng)新資源，推動(dòng)中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈。健全科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”計(jì)劃，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
13.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。體系化推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造面向全國(guó)、鏈接全球的成果轉(zhuǎn)化優(yōu)選地。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）。實(shí)施中試創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)行動(dòng)，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)。加強(qiáng)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技中介組織和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。全面開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。
14.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。完善教育科技人才一體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，深入推進(jìn)“雙一流”和新型研究型、一流應(yīng)用型高校建設(shè)，加強(qiáng)新興學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科學(xué)計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能。深入實(shí)施“八閩英才”培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類人才。加強(qiáng)人才協(xié)作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。精準(zhǔn)引進(jìn)海外人才，吸引各類人才來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“人才興鏈”行動(dòng)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團(tuán)制度。健全柔性引才用才機(jī)制，暢通高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)人才交流通道。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力。健全人才服務(wù)體系，營(yíng)造更有吸引力的人才環(huán)境。
15.深入推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)。深化數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合試點(diǎn)，一體推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系，打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)標(biāo)桿。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，提高省級(jí)集聚區(qū)發(fā)展能級(jí)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化行業(yè)垂直模型產(chǎn)學(xué)研用攻關(guān)，增加算力、算法、數(shù)據(jù)等供給。因地制宜發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。加強(qiáng)人工智能治理。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。持續(xù)辦好數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)。
五、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，筑牢在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的戰(zhàn)略依托。
16.加快釋放消費(fèi)潛能。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，完善福品推廣體系，擴(kuò)大閩貨潮品影響力，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)多元服務(wù)供給。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，深化農(nóng)工商旅文體健跨界融合，推動(dòng)商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)相互促進(jìn)。建設(shè)入境消費(fèi)友好型商圈。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施優(yōu)化提升，支持有條件的地區(qū)打造一刻鐘幸福圈。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的政策措施，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
17.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資質(zhì)量效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育加大投資，擴(kuò)大高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃。深化投資審批制度改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域、跨領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃論證，加快推進(jìn)一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目建設(shè)。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，提高民間投資比重，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。
18.主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)綜合管理制度改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。
六、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，激發(fā)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的強(qiáng)勁動(dòng)力。
19.持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化國(guó)有資本在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入，健全國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，深化混合所有制改革。加快省屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，健全國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。完善國(guó)資國(guó)企管理監(jiān)督體制機(jī)制和國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系。
20.縱深推進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，健全新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合改革。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，實(shí)施福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，從法規(guī)制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度機(jī)制，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，培育更多世界一流企業(yè)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，完善涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)工作機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好代際傳承。
21.加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。以福廈泉要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)為牽引，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、高效配置。加強(qiáng)要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)建設(shè)。編制宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。健全閑置低效資源資產(chǎn)盤活處置機(jī)制，完善并購(gòu)、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。依法有序推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
22.打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度規(guī)則，完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制。加快打造服務(wù)型政府，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深化數(shù)字政府改革，系統(tǒng)性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)“數(shù)據(jù)最多采一次”模式。健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，提升“黨企新時(shí)空·政企直通車”等平臺(tái)服務(wù)效能。推進(jìn)誠(chéng)信福建建設(shè)，建立健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會(huì)信用體系。
23.提升經(jīng)濟(jì)治理效能。完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化綜合和專項(xiàng)政策研究?jī)?chǔ)備，促進(jìn)各類政策協(xié)同發(fā)力。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策與宏觀政策取向一致性，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)，健全預(yù)期管理機(jī)制。
深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。全面落實(shí)國(guó)家稅收制度改革，深化稅收征管改革。規(guī)范非稅收入管理。深化省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革，完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立健全同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。
深化地方金融體制改革，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制。積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化，提高上市公司質(zhì)量。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育壯大耐心資本。完善地方金融監(jiān)管體制，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組、減量提質(zhì)。優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體制。深化農(nóng)村信用社改革。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理。
七、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，鞏固拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道功能，增創(chuàng)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的開放合作新優(yōu)勢(shì)。
24.穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步完善以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系，支持企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展首創(chuàng)性、集成式探索創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與相關(guān)功能區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
25.推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，培育壯大外貿(mào)主體。推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)服務(wù)出口，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)外貿(mào)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化海外倉(cāng)建設(shè)布局，推動(dòng)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。優(yōu)化提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)通關(guān)便利化。
26.強(qiáng)化雙向投資合作。健全全省招商引資統(tǒng)籌機(jī)制，深化外商投資管理體制改革，大力引進(jìn)高端制造、戰(zhàn)略新興、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外資，促進(jìn)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。健全外商投資服務(wù)保障體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)。有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全閩企出海綜合服務(wù)體系，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)投資促進(jìn)功能。
27.高質(zhì)量建設(shè)二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，加快“絲路飛翔”“數(shù)字絲路”等通道建設(shè)，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)提質(zhì)增效，提升中歐（亞）班列發(fā)展水平。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家合作，推進(jìn)“兩國(guó)雙園”、金磚創(chuàng)新基地等平臺(tái)建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)綠色、創(chuàng)新、數(shù)字、海洋、健康等新興領(lǐng)域合作，促進(jìn)人文交流和民心相通。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。完善多元化、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系。加強(qiáng)海外利益保護(hù)。
28.打好新時(shí)代新“僑牌”。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，大力弘揚(yáng)嘉庚精神，牢固樹立“大僑務(wù)”觀念，完善凝僑心、引僑資、匯僑智、聚僑力工作機(jī)制。加強(qiáng)華僑歷史文化遺存?zhèn)鞒斜Ｗo(hù)和活化利用。拓展“絲路華教聯(lián)盟”品牌，推動(dòng)華文教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，優(yōu)化華僑華人投資服務(wù)。持續(xù)辦好中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)。深化海外重點(diǎn)僑團(tuán)、重點(diǎn)代表人士聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，用心用情做好新華僑華人和華裔新生代工作。加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)。支持華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展。堅(jiān)持以僑為橋，拓展民間外交渠道，積極服務(wù)國(guó)家總體外交。
八、高質(zhì)量推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，更好服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)
深入貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，堅(jiān)持以通促融、以惠促融、以情促融，深化社會(huì)融合、經(jīng)貿(mào)融合、情感融合，促進(jìn)全域融合發(fā)展，踐行在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的重大使命。
29.建設(shè)宜居宜業(yè)共同家園。完善增進(jìn)臺(tái)胞福祉和享受同等待遇的政策制度，為臺(tái)胞在閩學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件。適度超前建設(shè)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建立體式綜合性對(duì)臺(tái)通道樞紐。推進(jìn)向金門、馬祖通水通電通氣通橋大陸側(cè)項(xiàng)目建設(shè)。支持更多臺(tái)灣教師、學(xué)生來(lái)閩工作學(xué)習(xí)，優(yōu)化提升臺(tái)灣青年實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。完善臺(tái)灣職業(yè)資格直接采認(rèn)和采信制度。增強(qiáng)臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)平臺(tái)功能。拓展臺(tái)灣居民居住證應(yīng)用場(chǎng)景。支持臺(tái)胞加入各類社團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，投身生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)公益等事業(yè)發(fā)展，深度參與社區(qū)建設(shè)、基層治理。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作。完善臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)涉臺(tái)司法服務(wù)。
30.提高閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)效。深入探索兩岸共同市場(chǎng)建設(shè)路徑，優(yōu)化涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步放寬臺(tái)資臺(tái)企市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則銜接、經(jīng)貿(mào)機(jī)制對(duì)接，擴(kuò)大兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通領(lǐng)域和適用范圍，推進(jìn)閩臺(tái)投資貿(mào)易自由化便利化。滾動(dòng)實(shí)施閩臺(tái)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)各類涉臺(tái)園區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)海峽兩岸中小企業(yè)合作區(qū)，提升兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。推進(jìn)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)臺(tái)灣商品集散中心，打造對(duì)臺(tái)貿(mào)易樞紐。提升對(duì)臺(tái)金融服務(wù)質(zhì)效，建設(shè)多層次兩岸金融市場(chǎng)。加強(qiáng)閩臺(tái)科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)共建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。建設(shè)閩臺(tái)人才集聚平臺(tái)。
31.構(gòu)筑兩岸人文交流高地。深化兩岸關(guān)系歷史文化研究和宣傳，發(fā)揮閩臺(tái)宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰等紐帶作用，共同傳承弘揚(yáng)中華文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。持續(xù)辦好海峽論壇等兩岸重大交流活動(dòng)，加強(qiáng)青年、基層等領(lǐng)域交流。深入實(shí)施閩臺(tái)歷史展示溯源工程，強(qiáng)化閩臺(tái)關(guān)系檔案、族譜、涉臺(tái)文物等保護(hù)利用工作。密切閩臺(tái)文化旅游業(yè)、廣播影視業(yè)合作，打造兩岸流行文化中心。拓展兩岸青少年研學(xué)基地功能，促進(jìn)閩臺(tái)青年社團(tuán)常態(tài)化交流。加強(qiáng)閩臺(tái)體育項(xiàng)目合作和體育賽事交流。
32.構(gòu)建全域融合新格局。支持廈門與金門加快融合發(fā)展、福州與馬祖深化融合發(fā)展，打造“同城生活圈”。支持廈門縱深推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)。加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放發(fā)展，推進(jìn)新一輪全島封關(guān)運(yùn)作，建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域、兩岸同胞共同家園。健全福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)融合協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化、高質(zhì)量發(fā)展。支持其他地區(qū)建好用好對(duì)臺(tái)交流合作平臺(tái)載體，打造富有特色的對(duì)臺(tái)合作品牌。
九、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
堅(jiān)持區(qū)域差異化特色化協(xié)同發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建沿海人口經(jīng)濟(jì)集中集聚、山區(qū)生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)、山海之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局，拓展在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的廣闊空間。
33.優(yōu)化國(guó)土空間格局。健全主體功能區(qū)制度體系。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，健全國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。優(yōu)化提升“四類八區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)安全格局、“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局和“一帶兩核六灣多島”海洋空間格局，推動(dòng)省域國(guó)土空間差異化協(xié)同化發(fā)展。提升國(guó)土空間數(shù)智化治理水平。探索實(shí)施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
34.深入實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作。健全市、縣山海協(xié)作機(jī)制，探索創(chuàng)新合作模式和管理方式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)作，加強(qiáng)山海聯(lián)合招商，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)山海協(xié)同創(chuàng)新，建立山海聯(lián)合科技攻關(guān)機(jī)制。發(fā)展壯大飛地經(jīng)濟(jì)，完善轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享機(jī)制，布局建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”園區(qū)。提升山海互聯(lián)互通水平，深化就業(yè)、教育、醫(yī)療、人才等領(lǐng)域協(xié)作。
35.推進(jìn)高水平海上福建建設(shè)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，完善海洋管理體制機(jī)制，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展壯大海灣經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快城區(qū)、港區(qū)、園區(qū)相互融合，打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)港口資源優(yōu)化整合，構(gòu)建順暢高效的港口集疏運(yùn)體系，建設(shè)世界一流現(xiàn)代化港口。打造高能級(jí)海洋科創(chuàng)平臺(tái)，壯大海洋科技人才隊(duì)伍。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)向深遠(yuǎn)海發(fā)展。開展海洋調(diào)查和觀測(cè)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)海洋能源資源、海域海島保護(hù)和合理開發(fā)利用。加強(qiáng)數(shù)字海洋建設(shè)，提高海洋綜合治理水平。
36.推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興。加大差異化政策支持力度，完善老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制和政策體系，推進(jìn)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快老區(qū)蘇區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施一批老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展重大工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域短板。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用。持續(xù)深化滬明、廣龍對(duì)口合作。
37.促進(jìn)區(qū)域交流合作。深度對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造一批產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、異地研發(fā)中心、文旅商融合線路。加強(qiáng)與中部省份之間的陸海聯(lián)運(yùn)，暢通與周邊省份及主要城市流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)省際毗鄰地區(qū)建設(shè)，促進(jìn)閩東北、閩西南與鄰近省份城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)建粵閩浙沿海城市群。深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，深化拓展閩寧協(xié)作，做好援藏援疆工作。深化閩港閩澳經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域交流合作。
十、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)優(yōu)城、強(qiáng)縣、興村，加快構(gòu)建具有福建特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，釋放在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的巨大潛能。
38.全面提升城市能級(jí)。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全都市圈建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快完善都市圈城際鐵路、軌道交通、快速干線公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施布局，提升福州都市圈、廈漳泉都市圈同城化水平。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，支持中心城市擴(kuò)容提級(jí)，增強(qiáng)綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。增強(qiáng)城市國(guó)際交往功能，支持有條件的城市建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市。
39.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化提升縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村為基地的發(fā)展布局。做強(qiáng)做大縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)縣域龍頭企業(yè)。培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。完善縣域園區(qū)規(guī)劃布局，提升園區(qū)設(shè)施與服務(wù)配套水平。以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，分類推進(jìn)做大做強(qiáng)縣城，統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革，鞏固拓展人口小縣機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)慎有序推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整。推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，實(shí)施“百鄉(xiāng)千村萬(wàn)里路”工程。提升城鄉(xiāng)數(shù)字化治理和服務(wù)水平。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。
40.加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深化拓展和美鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。深化科技特派員制度。搭建“新農(nóng)人”培育平臺(tái)，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，健全鄉(xiāng)村振興多元化投入格局。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶。
十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)更高水平文化強(qiáng)省
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面展現(xiàn)新時(shí)代八閩文化的氣韻和風(fēng)采，凝聚在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的強(qiáng)大精神力量。
41.堅(jiān)持不懈做好以文化人工作。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加快建設(shè)社科強(qiáng)省。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障體系建設(shè)，完善公民道德建設(shè)機(jī)制。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，實(shí)施城鄉(xiāng)文明建設(shè)工程，推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
42.打造“閩派”文藝精品和文化品牌。實(shí)施新時(shí)代“閩派”文藝精品工程，營(yíng)造良好文藝生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力。實(shí)施全媒體傳播建設(shè)工程，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。深入推進(jìn)《八閩文庫(kù)》全媒體出版工程、海洋文化傳承發(fā)展工程和“閩人智慧”傳播計(jì)劃，促進(jìn)閩都文化、閩南文化、客家文化和朱子文化、媽祖文化、海絲文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有序創(chuàng)建、有效保護(hù)和活態(tài)傳承。加強(qiáng)紅色文化遺存保護(hù)利用，提高革命史料、革命文物研究闡釋和展示傳播水平，建好用好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（福建段）。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，推動(dòng)各類文化場(chǎng)館擴(kuò)面升級(jí)，布局建設(shè)新型公共文化空間。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。推進(jìn)書香八閩建設(shè)。健全文化人才規(guī)劃和政策，建設(shè)高水平文化人才隊(duì)伍。完善全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展。
43.培育文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，高質(zhì)量建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)國(guó)家文化和科技融合示范基地建設(shè)，布局建設(shè)文化科技創(chuàng)新平臺(tái)。深入實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)文化新業(yè)態(tài)集群式發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。實(shí)施全域文旅提升戰(zhàn)略，推動(dòng)景區(qū)全域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、服務(wù)全域提升，增強(qiáng)“清新福建”品牌知名度美譽(yù)度。深化文旅國(guó)際交流合作，提升入境旅游便利化國(guó)際化水平，打造世界知名旅游目的地。
44.加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。深入實(shí)施海絲人文交流工程，推動(dòng)創(chuàng)建海絲文化公園，提升“鼓嶺緣”、船政文化等國(guó)際交流影響力。加快建設(shè)世界閩南文化交流中心。實(shí)施對(duì)外文化貿(mào)易“福船出海”行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新傳播載體和方式，做強(qiáng)“四海傳福”品牌，加強(qiáng)重點(diǎn)基地建設(shè)和區(qū)域國(guó)別研究，增強(qiáng)主流媒體國(guó)際傳播能力，構(gòu)建融通中外的話語(yǔ)體系和表達(dá)方式，鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。
十二、加大保障和改善民生力度，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)，厚植在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的民生根基。
45.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。實(shí)施“福見樂(lè)業(yè)”計(jì)劃，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。實(shí)施技能福建行動(dòng)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。完善就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。
46.提高人民收入水平。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，建立健全先富帶后富促共富機(jī)制。
47.辦好人民滿意的教育。深化教育綜合改革，促進(jìn)教育公平，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，健全“五育并舉”育人體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化。健全教育評(píng)價(jià)體系。健全與人口相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，辦好特殊教育、專門教育。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。深入實(shí)施高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，優(yōu)化教師管理和資源配置。實(shí)施教育數(shù)智賦能行動(dòng)，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
48.健全社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)多重保障有序銜接。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障政策。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化社會(huì)救助，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。落實(shí)男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
49.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等制度機(jī)制。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。加強(qiáng)房屋全生命周期安全管理，支持老舊住房自主更新、原拆原建。
50.推進(jìn)健康福建建設(shè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。鞏固提升和深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。實(shí)施醫(yī)療登峰計(jì)劃和醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快構(gòu)建分級(jí)診療體系。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
51.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)育兒補(bǔ)貼、生育休假制度，完善生育保險(xiǎn)制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
52.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。促進(jìn)基本公共服務(wù)資源下沉和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。全面深化事業(yè)單位改革。
十三、持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)，譜寫美麗中國(guó)建設(shè)福建篇章
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，鞏固綠水青山優(yōu)勢(shì)，厚植金山銀山潛力，擦亮在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的綠色底色。
53.接續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，探索更多具有福建特色的標(biāo)志性制度成果，爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)、森林“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，深化自然資源有償使用制度改革。持續(xù)完善生態(tài)司法機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。深化國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。
54.加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。全面推進(jìn)以武夷山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。完善河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)治理。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)。
堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同控制，穩(wěn)步降低細(xì)顆粒物濃度。全面推進(jìn)閩江、九龍江等大江小河保護(hù)治理，打造全域美麗河湖。統(tǒng)籌實(shí)施近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，打造全域美麗海灣。深入實(shí)施土壤污染源頭防控和固體廢物綜合治理行動(dòng)。加快全域無(wú)廢城市建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。
55.加快建設(shè)新型能源體系。協(xié)同推進(jìn)“風(fēng)光儲(chǔ)氫核”發(fā)展，打造我國(guó)重要的新能源先進(jìn)制造基地、技術(shù)創(chuàng)新高地和應(yīng)用推廣高地。做大做強(qiáng)海上風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電建設(shè)。加快推進(jìn)高效光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。接續(xù)推進(jìn)“電動(dòng)福建”建設(shè)，搶占電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展制高點(diǎn)，加力推廣應(yīng)用新能源車船。科學(xué)布局抽水蓄能。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快鏈群培育，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。支持先進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)核能綜合利用。探索開發(fā)潮汐能等海洋能。
持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源清潔安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。完善綠色電力交易體系。
56.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家碳計(jì)量中心（福建）建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。健全福建省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理制度。分類推進(jìn)零碳低碳試點(diǎn)，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。
57.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。加快實(shí)施鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快城鄉(xiāng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平。推廣綠色低碳生活方式。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安福建
堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，打造社會(huì)更加有序、基礎(chǔ)更加牢固、治理更加有效、人民更加滿意的平安福地，鞏固在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的安全屏障。
58.健全國(guó)家安全體系。推進(jìn)國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善涉外國(guó)家安全機(jī)制，提高海外安全保障能力，加強(qiáng)反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”斗爭(zhēng)，強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)。加強(qiáng)新技術(shù)在國(guó)家安全領(lǐng)域應(yīng)用。強(qiáng)化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。
59.筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線。鍛造實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的國(guó)家安全能力，突出保障事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲(chǔ)備。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、深海、低空等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
60.強(qiáng)化公共安全保障。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化“餐桌污染”治理，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
61.完善社會(huì)治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策和法規(guī)體系。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。
完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。推進(jìn)信訪工作法治化。深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
62.積極服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。推動(dòng)軍地協(xié)同發(fā)展，服務(wù)推進(jìn)跨軍地改革，完善涉軍議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制。加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)，做大做強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)。加快國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代邊海空防建設(shè)。完善新時(shí)代雙擁工作機(jī)制。深化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
十五、為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃團(tuán)結(jié)奮斗
堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的強(qiáng)大合力。
63.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署在福建落地生根、開花結(jié)果。發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，打造黨性過(guò)硬、視野開闊、善于創(chuàng)新、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。深入開展向谷文昌、廖俊波等同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅(jiān)持把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。深入實(shí)施新時(shí)代“堡壘工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，完善近鄰黨建工作機(jī)制，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)“四下基層”制度，傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續(xù)鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。
64.深化拓展全過(guò)程人民民主實(shí)踐。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行立法、監(jiān)督、決定、任免等職能，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，探索建設(shè)青年發(fā)展型省份，加強(qiáng)婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士?jī)?yōu)勢(shì)作用。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線加快建設(shè)中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的窗口。推進(jìn)民族地區(qū)振興發(fā)展。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。
65.深化法治福建建設(shè)。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質(zhì)量。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。深入推進(jìn)數(shù)字政法建設(shè)，打造集數(shù)字法院、數(shù)字檢察、數(shù)字警務(wù)、智慧司法為一體的政法智能化矩陣。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。依法保障人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。健全執(zhí)行工作機(jī)制，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)，深化海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
66.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，按照本次全會(huì)精神，制定“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保省委關(guān)于“十五五”發(fā)展決策部署落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。
全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、砥礪前行，乘勢(shì)而上、團(tuán)結(jié)奮斗，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先，奮力譜寫新征程新福建建設(shè)新篇章。
